Публичное гсоударство

В отличие от личного государства, государство публичное строится на принципе всеобщей повинности, всеобщей службы некоему сверхличному делу, тому, что римляне называли res publica. Новое время пошло еще дальше и олицетворило это дело. Государство было названо лицом с особою волею, вообще особым бытием, которое, как и бытие церкви, не совпадает с бытием входящих в него лиц, причем даже для государя не делается исключение. Он считается не хозяином, а слугою государства, его органом, настолько от него зависящим, что даже его брачные и наследственные дела имеют не ча — стноправный, а публичноправный характер; словом, как писали в памфлетах XVI века, non honos, sed onus, non immunitas, sed munus, non vacatio, sed vocatio31 . Публичное государство, это государство начальственное, построенное на господстве, причем не лица господствуют, а государство. Оно невидимо присутствует в присутственных местах. Оно господствует во имя не чьих-либо личных или даже общественных интересов, а своих собственных целей. Оно эгоистично, но сверхличным, государственным эгоизмом. На этом эгоизме строятся и внешняя политика и внутреннее управление. Все сводится к Государственной необходимости, к Raison d’etat, к государственным интересам, военным, фискальным, политическим. Государство требует, чтобы ему повиновались, чтобы ему платили, чтобы ему служили, чтобы за него умирали. Для него нет Бога. Оно само бог. Над ним нет права. Оно само творит право и пользуется им, как своим Прибором.

Такое государство когда-то процветало и не было лишено величавости, а также привлекательности для подвластных. Хотя оно, выражаясь стилем Петровской эпохи, повиновения не просило аки бы свободного, но истязало яко должное, тем не менее ему часто повиновались не за страх, а за совесть. Объясняется это как тем, что публичное государство во многом исправляло недостатки государства личного, так и тем, что его часто сливали с отечеством, нациею, вообще тем, что безусловно почиталось.